3月15日上午，廣東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，請廣東省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長楊紅山，廣東省稅務局黨委委員、總審計師李榕濱，廣東省教育廳二級巡視員邱克楠，廣東省財政廳二級巡視員云峰介紹《廣東省進一步穩定和擴大就業若干政策措施》相關情況，并回答記者提問。
廣東省人民政府新聞辦公室副主任鄧鴻：
女士們，先生們，各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席廣東省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。為扎實做好廣東省穩就業工作，全面落實保居民就業任務，推動實現更加充分、更高質量就業，近期廣東省政府出臺了《廣東省進一步穩定和擴大就業若干政策措施》（簡稱廣東3.0版“促進就業9條”）。今天，我們高興地邀請到廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省教育廳、廣東省財政廳、廣東省稅務局負責同志，請他們介紹有關情況，并回答記者的關切。
首先，介紹出席今天發布會的發布人：廣東省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長楊紅山先生，廣東省稅務局黨委委員、總審計師李榕濱先生，廣東省教育廳二級巡視員邱克楠先生，廣東省財政廳二級巡視員云峰先生。
亞洲人成電影網站在線觀看:現在，有請楊紅山先生介紹廣東3.0版“促進就業9條”總體情況。
廣東省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長楊紅山：
亞洲人成電影網站在線觀看:各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝各位媒體朋友出席今天的發布會。
習近平總書記始終心系就業這個最大的民生，指出要實施好就業優先政策，根據就業形勢變化調整政策力度，減負、穩崗、擴就業并舉。黨中央、國務院高度重視就業工作，將就業擺在“六穩”“六保”之首。為貫徹落實總書記和黨中央、國務院決策部署，2018年底，廣東省政府出臺了1.0版“促進就業9條”，推出諸如社保降費率、失業保險穩崗返還、創業擔保貸款等含金量十足的政策舉措；2020年，廣東省政府又出臺2.0版“促進就業9條”，進一步推出社保減免延緩等更強有力的減負穩崗舉措，兩年來，廣東省累計投入資金超375億元，2020年更是為306.8萬家企業減免延繳了三項社保費1970.6億元，這些措施有效對沖了新冠肺炎疫情、中美經貿摩擦、經濟下行壓力加大等因素的疊加影響，保障廣東省城鎮新增就業、城鎮調查失業率等年度指標任務順利完成，促進勞動者特別是建檔立卡貧困勞動力穩在崗位、穩在企業、穩在廣東，為全國就業大局穩定貢獻了廣東力量。
進入2021年，廣東省經濟企穩向好，就業走勢逐漸平穩，但也仍然面臨總量壓力大、結構性矛盾突出等諸多挑戰，特別是疫情的影響復雜多變，不確定性和風險點依然較多。與此同時，就業工作的重點也有了變化：一是疫情防控進入常態化，一些促進就業政策需要調整完善；二是脫貧攻堅任務順利完成，相關階段性政策如何銜接需要及時明確；三是進一步擴大就業規模，需要強化對創業和靈活就業的培育支持；四是促進更高質量就業，需要更大力度推動技能培訓。為鞏固來之不易的穩就業保就業成效，推動實現更加充分更高質量就業，廣東省政府決定進一步強化就業優先政策，出臺《廣東省進一步穩定和擴大就業若干政策措施》，也就是3.0版“促進就業9條”。
3.0版“促進就業9條”堅持“穩定就業”總基調，圍繞“擴大就業”新目標，注重保持連續性、提高針對性，提出59項政策舉措，總體可以概況為“減負擔、育增長、穩重點、強技能、優保障”五個方面。
減負擔，就是減輕企業的用工成本。一是延長階段性下調醫療保險費率政策期限，原定2021年4月30日到期的政策，延長實施8個月至2021年12月31日。二是延長階段性下調工傷保險費率政策期限，原定2021年4月30日到期的政策，延長實施1年至2022年4月30日，且結合省級統籌費率標準調整工作將廣東省費率統一下調50%。三是延長階段性下調失業保險費率和浮動費率政策期限，原定2021年4月30日到期的政策，延長實施1年至2022年4月30日。四是繼續實行殘疾人就業保障金分檔減繳和暫免征收優惠政策，并優化征收標準計算方式。
育增長，就是培育就業的新增長點。一是加大投資、出口拉動經濟持續發展，推動產業、財政、融資等政策發揮促進就業效應。二是落實定向降準政策，補貼小微企業融資擔保業務，確保中小企業作為吸納就業的主渠道持續暢通。三是將個人創業擔保貸款最高額度提高至50萬元，將貸款條件中的小額消費貸款限額由5萬元放寬至10萬元，將創業孵化補貼期限延長至2年，同時大力建設港澳青年創新創業基地，鼓勵開展創業實訓，促進創業帶動就業。四是創新實施靈活就業特定人員參加工傷保險辦法，對“共享用工”予以適當補貼，支持靈活多元的用工和就業方式發展。
穩重點，就是穩定重點群體就業。一是在維持2020年政策性崗位供給力度的基礎上，進一步挖掘國企和基層社區服務崗位，確保高校畢業生就業水平穩中有進。二是強化失業保險待遇，精準開展崗位推薦和就業服務，讓失業人員保生活無憂、再就業有望。三是延續脫貧人口就業扶持政策，繼續開發鄉村公益性崗位，避免脫貧人口因失業返貧致貧。四是對超比例安排殘疾人就業的單位給予獎補，引導企業更多吸納殘疾人就業，使殘疾人就業更有保障。
強技能，就是強化技能人才支撐。一是加大培訓、評價、就業、創業扶持力度，發揮“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程促進就業功能。二是推進職業教育、技工教育擴招，推行現代學徒制和企業新型學徒制，聚焦戰略性產業開展技能培訓，全方位擴大廣東省技能人才供給。三是開展新型農業經營主體帶頭人、農業經理人等高素質農民培訓，引導青年農民工、中高等院校畢業生投身鄉村振興發展。
優保障，就是優化服務保障。一是增加勞動者失業登記選擇范圍，探索部分優惠政策免申即享，讓就業服務更加便捷高效。二是將先進制造業等企業納入就業專員服務范圍，將線上招聘服務納入支持范圍，將省際返鄉返崗專車專列納入補助范圍，擴大就業服務的覆蓋半徑。三是探索建立調查失業率統計發布制度，加強靈活就業動態監測，完善就業形勢分析研判機制。四是強化組織保障。壓實地方政府促進就業主體責任，夯實資金保障，理順政策銜接關系，加強就業創業典型表彰激勵，營造促進就業良好氛圍。
亞洲人成電影網站在線觀看:以上就是3.0版“促進就業9條”的主要內容，相關材料已經提供給各位媒體了，歡迎大家提問，謝謝。
鄧鴻：
亞洲人成電影網站在線觀看:謝謝楊紅山先生。下面進入提問環節。按照慣例，請提問前先通報所在新聞機構。現在開始提問！
人民日報記者：
請問楊紅山副廳長，今年企業的用工形勢與往年相比有沒有什么變化？節后部分企業面臨的缺工問題，3.0版“促進就業9條”打算具體從哪些方面強化就業服務？謝謝。
楊紅山：
謝謝您的提問。受益于經濟持續向好，穩就業政策紅利持續釋放，有利于穩定就業的積極因素增多，廣東省就業保持總體穩定態勢。從春節前后廣東省1.5萬家用工定點監測企業和各地人社部門調研情況看，企業用工與往年相比有幾個特點：一是節后企業開工時間有所提前。今年超過六成外省務工人員留粵過節，部分企業節后開工時間有所提前。截至3月8日（春運結束），廣東省監測企業開工比例達到98.4%。二是節后企業用工恢復較快。調查顯示，約百分之八十五的節后復工企業用工總體規模已恢復到節前水平。三是節后企業用工缺口有所收窄。由于今年務工人員留粵過節比例較高，節后可快速上崗復工，加上企業間用工余缺調劑機制日趨完善，企業用工缺口有所收窄，預計缺口比重將較正常年份下降4-6個百分點。隨著務工人員陸續返崗以及新入粵人員逐步到位，預計至3月底廣東省企業用工缺口比重將恢復至常態水平。
3.0版“促進就業9條”還將采取以下措施，進一步幫助企業紓解用工問題：一是加大共享用工力度。鼓勵人力資源服務機構為有“共享用工”需求的企業提供免費對接服務，有條件的地區可按調劑用工人數給予補助。二是健全就業服務專員制度。為有需求的重點用工企業、先進制造業企業、高新技術企業、勞動密集型企業配備就業服務專員，目前廣東省就業服務專員達1100余名，節后幫助重點企業新招員工超過5.8萬人。三是加強求職招聘服務。結合疫情防控工作要求，有序開展線下線上公益性人力資源供需對接活動。今年“南粵春暖”網絡招聘系列活動已累計召開網絡招聘會910場，在線參與招聘企業2.8萬家，發布崗位125.6萬個。四是加強省際勞務協作。加大返鄉返崗專車專列等協作活動資金保障力度，截至3月8日（春運結束），廣東省已累計開行返崗專車2548班次，專列15趟，專機10架次，為廣東省重點企業有組織輸送到崗超過10.08萬人。謝謝。
深圳特區報記者：
請問邱克楠巡視員，今年應屆高校畢業生的就業形勢如何？3.0版“促進就業9條”如何保障高校畢業生的就業崗位供給？謝謝。
廣東省教育廳二級巡視員邱克楠：
謝謝這位記者的提問。關于高校畢業生就業形勢，我們感到，疫情防控常態化下，今年廣東省高校畢業生就業形勢依然十分嚴峻。主要體現在以下幾方面：一是畢業生數量再創新高。今年，全國高校應屆畢業生總規模預計將達909萬，同比增加35萬，廣東省高校應屆畢業生人數約有64萬，比去年增加約4萬，加上外省入粵和留學回國求職的畢業生，在廣東省求職的畢業生將超過85萬，是歷年最多的。二是新就業崗位供給數量有所減少。我們調查，有四成的高校反映校園招聘崗位數量同比有下降。三是慢就業不就業現象比較突出。有業不就和無業可就的情況并存，畢業生在就業心態上，全國超五成畢業生期望到東部地區就業，到西部、東北和基層就業的比例較低；有的堅持優先選擇到大城市、大機關、大單位就業，不愿意到小城市、小企業就業；有的等待升學考試，對就業持觀望態度。我們呼吁廣大高校畢業生正確看待今年的就業形勢，科學謀劃個人職業生涯，樹立正確的就業觀，先就業后擇業，切實邁好走上社會的第一步。
關于如何保障高校畢業生的就業崗位供給問題，廣東省委、省政府歷來高度重視高校畢業生就業，想方設法拓展就業崗位，3.0版“促進就業9條”第4條提出了具體的政策措施。下來我們主要做好兩方面工作。
一是積極拓展政策性崗位。重點是落實好“三支一扶”“西部計劃”和教師招聘等基層項目招錄工作。在教師招聘方面，簡化教師招聘流程、縮短招聘時間，吸引更多優秀師范畢業生到學校任教。在大學生征兵方面，制定激勵措施，鼓勵更多的大學生參軍入伍，今年開始，國務院、中央軍委實行“一年兩征”改革，征兵工作分上、下半年兩次進行，廣東省各高校積極響應國家號召，努力克服疫情影響，研究出臺系列的大學生參軍入伍激勵政策，加大大學生應征入伍宣傳發動工作力度，據統計，廣東省今年上半年大學生應征入伍的人數和比例都比往年有較大提高。廣東省各高校還切實加大科研助理崗位開發相關工作，增強科研助理崗位吸引力，落實好戶口檔案等相關政策，同時穩定研究生、本科生招生規模，及早組織完成各類升學招生計劃，為高校畢業生能就業、早就業、好就業創造條件。
二是大力拓展市場化崗位。廣東省教育廳面向全省2021屆高校畢業生計劃開展86場不同區域、不同行業、不同形式的系列供需見面活動，截至目前已經開展了47場。同時，廣東省教育廳將聯合相關部門深挖就業崗位資源，舉辦更多的網絡招聘專場和大型網絡公益招聘活動，為畢業生提供更多崗位。我們還將依托廣東省大學生就業創業智慧服務平臺，開展“木棉花暖”和校園“組團式”等大型公益網絡招聘。還要求各高校積極組織好線上線下校園招聘活動，盡最大限度為畢業生求職和用人單位招聘提供便利條件。我們還加快構建廣東省高校畢業生一體化就業市場，擴大就業協同聯動，并依托廣東省大學生就業創業智慧服務平臺開展系列活動，充分發揮橋梁紐帶作用，實現廣東省高校畢業生就業資源互通共享。
在做好崗位供給的同時，我們還會同相關部門通過發放資金補貼等來引導高校畢業生到需求大的領域和區域就業。一是鼓勵高校畢業生到中小微企業和粵東西北地區就業。畢業2年內高校畢業生到中小微企業、個體工商戶、社會組織就業，或到鄉鎮（街道）、村（居）的社會管理和公共服務崗位就業，簽訂1年以上勞動合同并繳納6個月以上社保的，即可申請基層就業補貼。其中，在珠三角地區就業的每人補貼3000元，在粵東西北地區就業的，補貼標準為5000元。二是鼓勵留學生和港澳青年到廣東省就業。將出國（境）留學人員納入各項高校畢業生就業創業扶持政策覆蓋范圍，鼓勵更多留學歸國人員到廣東省就業發展。支持香港特區政府開展“大灣區青年就業計劃”，計劃實施期間對參加計劃的約2000名香港青年學生，按不超過每人每月1000元的標準發放生活補助，最高每人可補貼1.8萬元，具體標準由各地結合實際確定。謝謝。
廣東廣播電視臺記者：
請問楊廳長，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”是廣東省的重點民生工程，這三項工程在去年穩就業方面有哪些成效？新出臺的3.0版“促進就業9條”打算從哪些方面繼續促進這三項工程穩就業、促就業的工作？謝謝。
楊紅山：
謝謝您的提問。2020年，廣東省圍繞穩就業保就業、脫貧攻堅、鄉村振興、制造業高質量發展和打贏疫情防控人民戰爭中心大局，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，取得明顯成效。廣東省累計開展粵菜師傅培訓7.1萬人次，帶動20萬人實現就業創業；廣東省技工院校146所、在校生60.87萬人，約占全國的1/6，應屆畢業生初次就業率達到98%以上；廣東省開展補貼性職業技能培訓達580多萬人次，“南粵家政”工程2020年培訓33.86萬人次，帶動就業創業和穩定就業51萬人。成功承辦中華人民共和國第一屆職業技能大賽，同時廣東省代表團獲32金13銀11銅27個優勝獎，金牌數占全國的37%，金牌數、獎牌數和團體總分均居全國第一，取得辦賽和參賽雙豐收，產生了深遠的社會影響。
接下來，3.0版“促進就業9條”將從兩方面繼續發揮三項工程促進就業作用。一方面，著力發揮品牌工程技能提升效應。一是將“粵菜師傅”培訓項目（工種）納入職業技能提升培訓補貼范圍。二是鼓勵職業院校、技工院校適應“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度改革要求，組織在校學生參加免費職業技能評價，學校可按評價后取得職業資格證書或職業技能等級證書的人數，申請每人200元標準的一次性職業技能鑒定補貼。三是探索引進一批外籍家政培訓師，引進國際先進管理和服務理念，助力提升“南粵家政”標準化和專業化水平。另一方面，引導技能人才向粵東西北地區流動。對到粵東西北地區就業的技能人才，參照高校畢業生的待遇發放專項補貼，即中等職業學校、技工院校應屆畢業生到粵東粵西粵北地區的中小微企業、個體工商戶、社會組織等就業，或到粵東粵西粵北地區鄉鎮（街道）、村（居）的社會管理和公共服務崗位就業，簽訂1年以上勞動合同并繳納6個月以上社保的，可申請享受每人5000元標準的基層就業補貼。謝謝。
香港大公報記者：
3.0版“促進就業9條”提出要實現重點群體稅收優惠免申即享。請問李榕濱總審計師，重點群體有哪些稅收優惠，具體如何實現免申即享？謝謝。
廣東省稅務局黨委委員、總審計師李榕濱：
謝謝您的提問。近年來，國家出臺了一系列促進創業就業的稅收優惠政策，廣東省稅務部門按照廣東省委、省政府部署，實打實、硬碰硬貫徹落實相關優惠政策，為創業就業營造良好稅務環境，扎實服務“六穩”“六保”大局。
現行促進重點群體創業就業稅收優惠政策包括創業和就業兩方面：一是創業方面，對重點群體人員創業給予限額減稅政策。重點群體人員包括持有《就業創業證》的以下四類人員：1.登記失業半年以上的人員；2.應屆高校畢業；3.零就業家庭勞動年齡內登記失業人員；4.城市低保家庭勞動年齡內登記失業人員。這四類人員創辦個體工商戶的，可在3年內按每戶每年14400元的限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。二是就業方面，對招用重點群體人員就業的企業給予限額減稅政策。企業招用持有《就業創業證》并且登記失業半年以上的人員，可在3年內按實際招用人數以每人每年7800元限額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅。廣東省14400元和7800元的扣減標準都是在國家規定標準基礎上按最大上浮幅度確定，即“能減則減”頂格給予重點群體創業就業稅收優惠。此外，3月5日李克強總理在政府工作報告中提出多條更有力度支持小微企業和個體工商戶發展的減稅政策，這些就包括將小規模納稅人的增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元，對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上再減半征收所得稅，延長小規模納稅人增值稅優惠政策的執行期限等，這些政策和重點群體創業就業稅收優惠是可以疊加享受的，也就是說符合條件的納稅人，既可以享受對小微企業和個體工商戶的普惠性減稅政策，也可以享受對創業就業的限額減稅政策。這樣既能最大限度釋放政策紅利，又有力地支持發揮小微企業和個體工商戶作為吸納就業主力軍的作用。僅2020年，廣東省在促進創業就業、支持小微企業發展方面就減免稅達到710億元，有效激發了市場主體活力，提振了市場信心，也有力地服務好“六穩”“六保”大局。
在優化享受流程、最大程度便利納稅人方面，廣東省稅務系統目前已構建起網上辦、掌上辦等多樣化辦稅渠道，納稅人足不出戶便可享受優惠政策。下一步，我們將與廣東省人社部門密切協作，按照“放管服”改革精神，遵循“能簡則簡”的原則，加強業務流程再造和數據共享交換。比如我們將通過部門間大數據應用，精準定位符合政策條件的重點群體人員和吸納重點群體就業的企業，相關人員和企業無需再向人社部門提出申請核實條件，而是直接在納稅申報時自行判斷自行享受優惠政策，這樣能夠大大提高享受的效率，確保政策紅利第一時間直達市場主體。謝謝。
香港商報記者：
就業是最大的民生，請問云峰巡視員，財政部門如何保障政策的有效落地？如何確保就業補貼發放到企業和個人手上？謝謝。
廣東省財政廳二級巡視員云峰：
謝謝您的提問。經測算，3.0版“促進就業9條”預計今年廣東省需支出82億元，包含兩個部分：一是從失業保險基金中安排50億元，用于對符合領取失業保險金條件的失業人員發放失業保險金。二是從就業補助資金中安排32億元。今年，廣東省各級財政優化調整支出結構，持續強化就業優先政策，預計廣東省各級財政補助就業資金近40億元，可確保3.0版“促進就業9條”各項政策順利實施。
此外，廣東省從失業保險基金中提取超過145億元的職業技能提升行動專賬資金，用于落實終身職業技能培訓制度和發放以工代訓等補貼。如3.0版“促進就業9條”實施效果好，我們還可統籌就業其他相關資金，足額保障就業政策落地落實。
關于如何確保就業補貼資金發放到企業和個人手上的問題。去年5月以來，中央就業補助資金已納入直達資金范圍，根據財政部要求，今年3月底前，我們也會將省級就業補助資金一并納入直達資金監控系統，利用覆蓋省、市、縣三級的財政直達資金管理工作機制，確保就業補助資金快速下達基層，第一時間落到每一名符合條件的申請人身上，落到每一家支持困難群體就業的用人單位身上。各級財政將就業補助資金錄入直達資金監控系統，市縣對就業補助資金建立臺賬，進行實名制管理，確保有賬可查、專款專用、流向明確。同時，廣東省財政部門同步加強全過程預算績效管理，嚴格規范各地市按規定范圍、標準和程序使用資金，并會同廣東省有關部門加快預算執行進度，提高資金使用的規范性、安全性和有效性。謝謝。
南方農村報記者：
目前脫貧攻堅已經順利完成，接下來防止脫貧人口返貧致貧是一個備受關注的問題，請問楊廳，3.0版“促進就業9條”提出了哪些舉措，下一步將如何支持鄉村振興？謝謝。
楊紅山：
謝謝您的提問。為鞏固脫貧攻堅成果，助力全面推進鄉村振興，3.0版“促進就業9條”將在繼續做好脫貧人口、農村低收入人口就業幫扶的同時，著力挖掘新的就業增長空間。一是繼續鼓勵脫貧人口依托市場實現就業。對吸納脫貧人口就業的用人單位，繼續落實每人5000元的吸納就業補貼，以及最長3年的社保補貼、崗位補貼等扶持政策。二是持續儲備托底安置的政策性崗位。結合鄉村振興需要，開發一批農村保潔、治安、護路、管水、扶殘助殘、養老護理、林區管護、公共衛生、公共基礎設施維護、鄉村快遞收發等鄉村公共服務類崗位，用于兜底安置易返貧致貧人員，按規定落實鄉村公益性崗位補貼。三是推進重大就業工程。加快推進“鄉村工匠”工程，推動鄉村工匠創業孵化基地整合建設。大力推進“農村電商”工程，開展農村電商常規性培訓和提升培訓重點扶持建設19個產業園、2080個基層示范站、13個實訓基地，強化資源對接和品牌創建。四是吸引人才投身鄉村振興。大力開展新型農業經營主體帶頭人、農業經理人、青年農場主、農業專業大戶、家庭農場主、農民合作社領辦人、農業企業骨干等培訓，引導青年農民工、中高等院校畢業生、退役士兵、科技人員等返鄉下鄉人員加入高素質農民隊伍，構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的鄉村振興生力軍。謝謝。
鄧鴻：
由于時間關系，今天的提問環節到此結束。在此，感謝廣東大廈對于發布會現場所作的消毒殺菌安排，也感謝記者朋友對廣東大廈采取出入人員要求戴口罩、測體溫和刷“粵康碼”等措施的理解和配合。謝謝各位發布人，發布會到此結束。
亞洲人成電影網站在線觀看:
