今日（9月26日），教育部職成司發布《關于進一步加強職業學校學生實習管理工作的通知》，規范職業學校學生實習工作。
通知要求：
各校嚴禁組織未滿16周歲學生、一年級學生參加頂崗實習。
各校不得強制安排學生到指定單位實習。
職業學校嚴禁借學生實習與實習單位、勞務中介機構之間進行利益輸送，收取勞務費、中介費。
要通過設置投訴電話、公眾號等暢通反映不規范實習的渠道。
對發現的違規實習行為要立即核查，妥善處理，確保安定穩定。
關于進一步加強職業學校學生實習管理工作的通知
教職成司函〔2019〕91號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：
近期，媒體反映部分職業學校違規組織實習，如實習專業不對口、借助中介組織實習、實習企業違規收取費用、違規加班和夜班、組織一年級學生頂崗實習等。臨近國慶、“雙十一”，職業學校迎來學生實習高峰期，為進一步規范職業學校學生實習工作，特通知提醒如下：
一、規范實習組織。各地各校要嚴格按照《職業學校學生實習管理規定》規范組織實習，落實對實習方式、時間、地點、專業對口、組織、報酬等相關要求。不得強制安排學生到指定單位實習。嚴禁組織未滿16周歲學生、一年級學生參加頂崗實習。
二、加強實習管理。學校和實習單位要選派實習指導教師和專門人員全程指導、共同管理。職業學校要將學生跟崗實習、頂崗實習情況報主管部門備案。嚴禁借學生實習與實習單位、勞務中介機構之間進行利益輸送，收取勞務費、中介費。
三、保障實習安全。嚴格執行國家及地方安全生產和職業衛生有關規定，加強實習安全監督檢查。加強安全生產教育，增強學生安全實習的意識，提高安全防護能力。根據有關規定，為學生投保實習責任保險。
四、強化應急管理。各地教育行政部門和中等職業學校要建立針對實習輿情風險的處置預案。要通過設置投訴電話、公眾號等暢通反映不規范實習的渠道。對發現的違規實習行為要立即核查，妥善處理，確保安定穩定。
教育部職業教育與成人教育司
2019年9月26日
一直以來，職業院校學生實習的“貓膩”屢禁不止。今年被媒體報道的職校學生“實習變相”的事件已有多起。
今年5月，媒體報道了“海南28名職校生被帶到廣東打工，成為與專業毫無關系的流水線工人”這一事件。
2018年8月25日，28名學生到海南科技經貿職業學校報到。軍訓結束后，有關工作人員讓他們簽署了一份半工半讀助學班協議書，提出要讓大家先到企業半工半讀一年，賺到的工資可以沖抵之后的學費。隨后28名同學從學校乘坐大巴車集體前往廣東佛山一家名為華國光學器材的公司實習。
在該公司他們的主要工作是在車間流水線上進行鏡片的加工質檢等，然而他們這28人中絕大部分報名的是郵輪乘務專業，還有人報的是計算機專業，跟鏡片加工都毫無關聯。8個月后，學生們前往學校要求退學退款時被告知，他們根本沒有學籍，而且工作期間的大部分工資也遭到克扣。
記者了解到這些學生中有很多當時還未滿16周歲，為了讓他們在工廠順利入職，帶隊的工作人員還給他們當中那些不滿16周歲的學生每人發放了一張偽造的臨時身份證。海口市教育局介入調查，發現2018年海南科技經貿職業學校沒有申報任何新生學籍。另外，教育部門并沒有批準所謂的郵輪乘務專業，也禁止任何公司獨立進行招生活動。這28名學生，不僅學沒上成，還涉嫌被人鉆空子帶進工廠，淪為賺錢的工具。
類似的事件不乏案例。
今年7月17日，渤海理工職業學院機電系及經貿管理系100余名2017級學生被學校安排到北京歡樂谷，參加學校安排的模塊化教學，也稱作實訓。
部分經貿管理系的學生被分到收銀崗位。經貿管理系的吳默稱，自己來的時候被分到了經營部，后來在一處小賣部賣烤腸冰淇淋等小吃零食。
機電系的楊川工作崗位在“異域魔窟”，主要工作內容是“扮鬼”嚇游客。機電系另一名學生盧國在歡樂谷的一處過山車項目工作，負責檢查安全杠等工作。
同屬機電系的羅玉則被分到了不遠處的餐廳，每天的工作是搬貨、打掃衛生，而且工作超時、沒有工資。部分學生拒絕參加實訓，卻遭“降年級”或警告處理。
學校經貿管理系主任劉尚濱回應稱：學生在歡樂谷實訓的前一個月需要輪崗，直至8月底轉入“與專業相符的崗位培養”。至于“沒有工資”，那是學校將這部分錢全部補貼到了學生的日常開銷。
此外還有，安徽蚌埠經濟技術職業學院旅游系學生被分配到火車上賣水果，而非此前學校承諾的高鐵乘務員、高鐵動車餐車餐服員及北京南站VIP貴賓接待員工作。
職校生實習權益被侵犯、學生和家長被欺騙、部分職業學校貪圖私利誤人子弟……這一樁樁、一件件非法牟利之事令人斥責。教育是關乎未來和希望的國家大事，當前這一難題亟待解決。
對于“職校學生實習亂象”，有業內人士指出，學生們名義上為實習，但基本上已經成為和學校脫離關系的“工人”。而這些學校卻依然收取學費并獲得國家的財政撥款。對于工廠來說，無論是勞務公司組織的工人還是學校組織的學生，都得向組織者支付勞務中介費，學校組織的學生越多，收獲的利潤也將更加可觀。
海南現代管理研究院院長、海南大學教授王毅武表示：“事實上，有關‘學生工’問題早已引起輿論關注。目前，中國職業教育普遍以工學結合、校企合作的培養模式為發展方向。但是，一些企業和職業學校打著實習的名義，以學生充當常規勞動力，從中賺取人頭費，這恰恰成為影響職業教育發展的一大弊端。”
在他看來，表面上看，學生頂崗實習，得到了社會實踐的機會,包吃包住還有報酬可拿；而企業在解決了用工荒的同時,還節省了大量用工成本。如此看來,豈非一件兩全其美的好事？可深究起來沒那么簡單。
一方面，企業大量使用“學生工”，只能是權宜之計，支撐不起制造業、服務業發展的春天。“學生工”只是頂崗實習，根本培養不出敬業的產業工人，培育不出企業賴以成長的工匠精神。另一方面，企業大量使用廉價的“學生工”，會造成惡性競爭，其他企業紛紛效仿，必然排擠用工成本相對較高的成熟工人。一些職業學校借頂崗實習之名，將學生推上企業生產、服務第一線，而學校行撈取灰色勞務中介費之實的現象，值得有關部門注意。
王毅武認為，職校生實習應回歸教育本義，學校應嚴格依照規定和教育原則指導學生實習，絕不能以犧牲學生權益為代價去營利。實習單位也不可在工作、休息、報酬等方面侵犯實習生權益，應尊重、保護頂崗職校生。職校生也該擦亮雙眼，不被忽悠，在權益受侵害時知道如何保護自己。
也有專家提出具體的觀點和解決辦法：
@曲征認為：治理實習企業侵害學生權益的現象，不僅要深入貫徹執行《職業學校學生實習管理規定》，不留死角、不存盲點，始終保持治理實習違規問題的高壓態勢，對違規行為發現一起、查處一起，還要切實為職業院校的實習對接多出主意、想辦法。就是說，既要讓學校保護學生的權益，又要順利地對接到實習企業，不要讓職業院校作難。
因此，教育部門可以聯合工商、人力資源社會保障部等部門，通過減免稅收、資源保障等政策傾斜方式，鼓勵企業為職業學生實習開綠燈。只有企業愿意接受實習學生甚至將實習學生當做“香餑餑”，職業院校為學生撐腰的底氣才足，企業也才會從自身利益出發，不敢在實習問題上違規操作。
@韓朝輝認為：職校實習亂象的存在，不但損害了學生的教育權利，而且擾亂了正常的教育秩序，不利于良好教育環境氛圍的形成，所以，職校實習亟待撥亂反正。斬斷職校實習背后的利益鏈條，還需“三管齊下”。
首先是在校學生要敢于“動嘴”，當自己面臨被“錯位實習”之后，一定要敢于向有關部門舉報揭發，及時將一些職校的實習亂象公之于眾，讓有關部門依法打擊，以免助長不正風氣；其次是職業學校要樂于“用心”，學校的職能是教書育人，傳道授業，即使是私立學校，也不能只盯住經濟效益，把社會責任晾在一邊，而應該讓學生有所得，讓實習回歸教學初衷；最后相關部門要善于“出手”，教育部門要強化監管，督實實習內容和效果，將有違規實習行為的職校列入黑名單，同時勞動監察部門也要加強執法，保護實習學生的權益。
@何勇表示：職業院校違規組織學生實習事件，即使被查實，教育主管部門往往也只是將其當成一種教育亂象處理，不是通報批評、整改了之，就是給予不痛不癢的黨紀政紀處分或行政處罰，基本上不追究學校領導的法律責任、刑事責任。這意味著在違規組織學生實習中獲利的職業院校以及相關負責人沒有任何損失。職業院校違規組織學生實習儼然成為一本萬利的生意，自然樂此不疲。
推動職業教育健康發展，保護職業院校學生的合法權益，不讓他們淪為廉價勞動力，真正發揮實習、實訓提高學生實踐技能的功能和作用，必須提高違規成本，并嚴厲追究相關人員責任。
教育興則國家興，教育強則國家強。職業教育，是廣大青年打開通向成功成才大門的重要途徑，肩負著培養更多“大國工匠”的時代期許。基于此，它應當始終葆有正本清源的立場。
職校實習成交易，這不是小問題。我們所持有最基本的原則，是成才夢不能被利益勾兌，職校實習生更不是企業“應急勞動力”。希望各地相關職能部門以此為令，用堅決果斷的執行力，為年輕的職校學生矗立起一道不可逾越的“底線”。
